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财神娱乐棋牌游戏印发《中共苏州市吴江区委员会教育工作委员会财神娱乐棋牌游戏区委第四巡察组〈财神娱乐棋牌游戏巡察区委教育工委的反馈意见〉的整改工作方案》的通知

[日期:2018-02-27] 来源:  作者: [字体: ]

中共苏州市吴江区委教育工作委员会

吴教党工委〔20185号

 

 

 

财神娱乐棋牌游戏印发《中共苏州市吴江区委员会教育工作委员会财神娱乐棋牌游戏区委第四巡察组〈财神娱乐棋牌游戏巡察区委教育工委的反馈意见〉的整改工作方案》的通知

 

各学校,各直属单位,局机关:

《中共苏州市吴江区委员会教育工作委员会财神娱乐棋牌游戏区委第四巡察组〈财神娱乐棋牌游戏巡察区委教育工委的反馈意见〉的整改工作方案》已经区委教育工委会研究通过,并报区委巡察工作办公室同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

中共苏州市吴江区委员会教育工作委员会

                   2018226日


中共苏州市吴江区委员会教育工作委员会

财神娱乐棋牌游戏区委第四巡察组《财神娱乐棋牌游戏巡察区委教育工委的反馈意见》的整改工作方案

 

20171116日至1213日,区委第四巡察组在区委教育工委开展巡察。2018年27日,巡察组反馈了巡察情况,指出了我局存在的问题和不足,提出了整改意见。对此,区委教育工委高度重视,及时成立整改工作领导小组及四个工作组,多次召开专题会议,对反馈意见逐条分解,研究细化整改措施,明确具体责任人和完成时限,共细化出4大类14个方面共30个具体问题,现就落实区委巡察反馈意见针对具体问题制定以下整改方案。

一、整改目标任务

深入学习贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会、省纪委三次全会、市纪委三次全会及区纪委三次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,紧扣区委第四巡察组的巡察反馈意见,真抓真改、立行立改,确保所有问题及时有效整改到位。通过整改,切实发挥党的领导核心作用,确保“两个责任”有效落实,形成从严管党治党的长效机制,营造教育系统风清气正的良好政治生态,团结带领全区教育系统广大党员干部凝心聚力,向着建设“教育名区”的目标不断迈进。

二、整改措施及分工

(一)党的领导方面

1. “四个意识”重要性认识不充分

1)学习习近平总书记系列重要讲话精神不到位。

整改措施:一是围绕重点深入学。始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务。坚持每月组织中心组理论学习,党员领导干部必须带头参加所在基层党组织的集体学习,每年给党员讲党课、作形势报告不少于2次。二是融入日常经常学。班子成员要坚持把《习近平谈治国理政》等必读必学书目作为案头书,随时学习领会、对照检查。中心组发挥带学促学作用,采取自学和研讨交流相结合、重点发言与全员讨论相结合等方式开展专题学习。三是突出效果务实学。举办十九大精神轮训班,邀请苏州市级以上有关专家和领导作辅导报告。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各类干部、教师培训班的必修课程。四是丰富渠道灵活学。及时为党员干部配发十九大报告单行本、新修订的党章和相关学习辅导材料,并围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,组织召开好学习交流会。

牵头领导:陈宇、周萍 

责任部门:办公室、组织科 

整改时限:常态化推进

2)党的教育方针贯彻贴合吴江实际不够。

整改措施:一是以党的十九大精神为指引,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,组织全区学校进一步深入学习《中小学德育工作指南》,把培育社会主义核心价值观融入教书育人的全过程,不断完善中小学德育工作长效机制。二是大力开展中小学生品格教育,重点推进吴江区中小学“德善品格”课程,并通过中小学生社会实践、学生社团建设等活动锤炼学生品格,常态实施心理辅导、家庭教育和学科德育研究。三是结合吴江实际,扎实推进区委区政府《深化教育综合改革全面提高教育质量三年行动计划》的落实,深化教育投入体制、办学体制、教师管理体制以及人才培养体制改革。建立督查制度,做到重点项目进展情况“每月上墙”。与各镇区签订政府目标责任状,抓好重大改革发展事项的全程把关。四是启动吴江区教育“智库”建设,邀请国内外知名教育专家加入“智库”,充分发挥智囊团的作用,建立健全决策咨询机制,为打造“教育名区”提供智力支撑和决策咨询。五是依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,在深入调研、广泛听取意见建议的基础上,形成2035年吴江教育发展远景规划。

牵头领导:陈宇、周萍、顾忆红、王卫明、姚敬华

责任部门:普教科、职社科、财审科

整改时限:201812月底前完成

3)教育的影响力、竞争力不足。

整改措施:一是加强创新人才培养,探索发现和培养创新人才的途径,树立系统培养观念,推进小学、中学、大学有机衔接,开展“拔尖创新人才一体化培养”课改实验试点,留住优质生源。二是建立和健全师德建设的长效机制,制度化开展师德教育和师德考核,开展师德建设的系列活动。建立中小学全员绩效考核制度。树立典型,每年表彰、宣传、奖励一批师德高尚、爱岗敬业的优秀教师。三是“质量”为核心、“均衡”为导向、“公平”为重点,全面发展各类教育,不断提升教育教学质量,努力提升中、高考在全市乃至全省的地位,发挥拔尖创新人才的示范效应,扩大高分群体,提升本科达线率,建设形成品牌学校群、品牌校长群、品牌教师群,以“教育名区”的品牌吸引更多的产业资本、人才资源和创新要素,不断提升吴江城市的知名度。四是针对教育现代化监测指标中的教育资源结构性短缺、大班额等突出问题,不断优化学校布点,完善规划、国土、住建、财政、区镇等多部门联动推进机制,保障义务教育用地供应,确保足额的学位供给,逐步消除大班额。通过备案制教师、高层次教育人才招聘及实施教师精准交流等措施逐步解决教师结构性缺编问题。

牵头领导:周萍、顾忆红、王卫明、姚敬华

责任部门:人师科、普教科、职社科、督导科、办公室、财审科

整改时限:常态化推进

2.党的领导核心作用发挥不充分

1)党组织的领导核心作用弱化。

整改措施:一是旗帜鲜明加强党的领导,定期召开全区教育系统党建及党风廉政建设专题大会,与各学校签订责任书,层层压实全面从严治党主体责任,切实履行教育工委“主责”、书记“首责”和领导干部“一岗双责”。二是充分发挥党工委领导核心作用,定期召开工委会议,专题研究党务问题,专门布置党务工作。加强对基层党组织的政治引领,严格执行党的组织生活基本制度,提升基层党组织的组织力。三是落实“三重一大”决策制度,认真贯彻民主集中制原则,凡局重大事项决策、干部任免、重要项目安排及大额资金的使用,必须经党工委会议、局长办公会、局务会等集体讨论决定,未经讨论不得实施。邀请区纪委派驻纪检组领导列席会议。

牵头领导:陈宇、周萍

责任部门:办公室 

整改时限:常态化推进

2)党性原则不强。

整改措施:一是定期开展思想教育活动,学习党章党规,重申党的优良传统与政治规矩,深入学习《财神娱乐棋牌游戏新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活。二是把贯彻民主集中制原则作为加强班子建设的突破口,实现民主基础上的集中、民主基础上的决策。三是定期召开民主生活会和组织生活会,认真开展批评与自我批评。进一步落实党员领导干部参加双重组织生活会制度,把党员领导干部参加双重组织生活情况纳入党建工作目标责任制。切实引导广大党员干部勇作批评与自我批评。

牵头领导:陈宇、周萍、顾忆红、王卫明、姚敬华

责任部门:组织科、各基层党组织 

整改时限:常态化推进

3)党员干部队伍精气神不佳。

整改措施:一是根据教育系统实际,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员干部牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟。二是组织党员干部认真学习领会习近平总书记对严明党的政治纪律提出的新要求,学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规,明确守纪底线。切实把政治纪律教育纳入党员干部教育培训。三是持续开展“两走进两对接两提升”走访活动,关注课堂教学改革和困难学生家庭。切实发挥党员领导干部在政治、思想、生活等方面的示范引领作用,以上率下,提振广大干部队伍的精气神。

牵头领导:周萍

责任部门:组织科、各基层党组织 

整改时限:20184月中旬完成

3.贯彻落实党的路线方针政策存在差距

1)存在教育资源结构性短缺和区域性不均衡问题,群众满意度不高。

整改措施:一是将若干所区位条件、资源禀赋、发展水平处于不同层次的学校,组建成紧密型、协作型、帮扶型三类“教育集团”,分别探索不同形式的学校治理模式。二是深化自主招生改革,实施拔尖创新人才基础培养、艺体科技特长生培养和国际理解教育专项培养,推动普通高中多样特色发展。三是逐步完善“以特殊教育学校为骨干、以随班就读和融合教育资源中心为主体,以送教上门和远程教育为补充”的特殊教育格局,确保义务教育段残障学生接受教育率100%,学前段接受康复训练、高中段接受职业教育超过50%四是加大职教投入,推进吴江中专三创楼及信息楼、汾湖职高新校、丝绸中专异地新建等项目的规划建设,按办学规模需求和人口比例逐步配好职成教专职教师。五是加快建设规划中的学前资源,新建改扩建幼儿园23所,增加学位9000个。推进住宅区配套幼儿园规划建设和管理,原则上开办公办或普惠性民办幼儿园。六是20182020年每年招聘600个备案制教师,增加教师供给,并向农村倾斜。积极探索区域内中小学差别化交流制度,提高教师交流效益。

牵头领导:周萍、顾忆红、王卫明、敬华

责任部门:人师科、普教科、职社科、财审科、督导科

整改时限:常态化推进

2)部分民办学校存在安全隐患,免试推优有风险漏洞。

整改措施:一是坚持民办学校安全准入标准,督促举办者按照规定配备安全设施设备。强化“双随机”专项督查,督促各民办学校强化校园安全隐患“日查月报”工作。二是进一步优化无证办学清理整顿工作三年行动方案,确保到20188月清理整顿比例不低于30%,到20198月清理整顿比例超过70%三是终止“免试推优”政策的实施,推进自主招生改革。加强教育考试考务安全保密工作,规范保密室配置,专人专柜负责试卷及相关材料安全,切实制定相应的保密管理制度。

牵头领导:顾忆红、王卫明姚敬华

责任部门:民办教育科、安全科、普教科

整改时限:常态化推进

3)岗位设置尚未落实。

整改措施:进一步调查中小学岗位设置的基本情况,形成岗位设置的总体设想和时间路线图。按照《江苏省幼儿园、中小学、中等职业学校岗位设置管理实施意见》文件精神,制定中小学岗位设置的要求和分等级的基本条件,计划20186月底前形成办法,12月底完成。

牵头领导:陈宇周萍

责任部门:人师科

整改时限:201812底前完成

4)师德师风建设不到位。

整改措施:一是重新组建师德师风建设工作领导小组,形成各相关科室互相配合、齐抓共管的良性格局。二是组织全体教师签订《师德师风承诺书》并面向服务区域和服务对象公布,接受社会、学生和家长的监督。每个月集中组织开展教师职业道德专题培训,课时计入校本培训。三是建立师德问题报告制度,定期调查分析师德状况,发现问题学校及时进行诫勉谈话、警示教育、通报批评,直至给予行政处分和党纪处分。四是建立健全学校、教师、家长、学生、社会“五位一体”的师德监督网络,聘请人大代表、政协委员、资深优秀教师、家委会成员等担任师德师风监督员,定期不定期深入学校巡查师德师风。五是建立师德档案,定期组织学生、家长、教师开展师德评议。把师德考核结果作为教师资格定期注册、履职考核、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励等的主要依据。六是严格执行财神娱乐棋牌游戏严禁在职教师从事有偿补课、严禁收受家长礼金等的相关规定。开展各类专项督查,对监管不力、问题频发、社会反响强烈的中小学进行重点治理,依法依规追究当事人和校长的责任。

牵头领导:周萍 

责任部门:人师科、组织科、教育工会、教师发展中心

整改时限:常态化推进

4.部分改革切合基层实情不够

1)绩效工资改革没有调动校长和教师的积极性。

整改措施:一是坚持分类考核、目标一致的原则,引导和鼓励学校管理人员和教师积极参与一线执教,同时把教师效能奖、学校管理人员岗位考核奖、校长职级补助等与学校综合考核结果挂钩。二是设立管理人员考核奖,优化教师绩效考核办法,体现多劳多得、优绩优酬原则,鼓励广大教师和学校管理人员一线上课。三是加大对班主任的考核奖励力度,增加班主任岗位津贴。完善乡村教师补贴机制。四是制定完善一篮子教师收入分配改革方案,坚持公开公平、透明高效的原则,科学合理制定教师收入分配的体系。

牵头领导:周萍 

责任部门:人师科 

整改时限:常态化推进

2)网络舆情、群体事件应对不及时。

整改措施:一是成立新闻宣传领导小组,统筹指导教育重大政策、重点工作、先进典型的宣传报道和舆论引导工作,组建信息员、网评员队伍,具体负责新闻宣传、信息收集和舆情控处等工作,开展网络舆情引导专题培训。二是加强教育新闻的深度策划,多形式、多样化地讲好教育故事。对教育系统重要政策、重点工作和教育热点问题、突发事件、敏感问题的宣传,由办公室扎口,经局主要负责人审核后,统一向公众发布。三是建立多层次、全方位的舆情监测体系,做好相关网络舆情的收集、汇总、研判和引导,特别是重大项目决策出台前有针对性地强化舆情监测和引导,确保发现在小、处置在早。

牵头领导:周萍 

责任部门:办公室、普教科、人师科、民办教育科等各科室、各直属单位、各学校

整改时限:20186月底前完成

(二)党的建设方面

1.对党建工作责任制重视不够

1)党建工作责任制落实不到位。

整改措施:一是强化领导责任,每年年初召开党建工作大会,签订党建工作责任书,坚持把基层党的建设工作与业务工作一起谋划、部署,同步落实、考核。对履行党建工作失职失责的,严格按照《问责条例》规定处理。二是完善书记对党建工作的述职机制,强化基层党组织书记主体责任意识教育,形成有针对性、时效性的党建目标考核体系。三是制定基层党建工作目标管理考核办法和细则,将“一校一品”党建文化特色品牌创建活动和基层党建“书记项目”纳入基层党建工作目标管理重点内容进行考核。四是注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。对不胜任工作的党组织书记,按有关规定及时进行调整。

牵头领导:陈宇、周萍 

责任部门:组织科、各基层党组织 

整改时限:20189月底前完成

2)融入式党建开展不深入。

整改措施:一是坚持党建工作与业务工作一起部署、一起推进、一起考核。各责任科室制定本年度考核指标及内容,列入局年度重点工作分解落实方案,年底对照党建任务清单开展考核,考核结果纳入部门和责任人个人绩效考核。二是认真落实基层党建“书记项目”管理工作。对照中小学校(职校、幼儿园)党建工作要求,围绕组织建设、队伍建设、阵地建设、制度执行等落实,以学校基层党建标准化建设、“一校一品”特色品牌创建、教师党员先锋工程、学生党员素质工程等为抓手,推动基层党建工作积累先进经验、夯实基层基础。三是健全“双培养”机制,搭建各类具有学校特色的成长平台,着力把骨干教师培养成党员,把优秀党员教师培养成教学和管理骨干。

牵头领导:周萍 

责任部门:组织科、人师科 

整改时限:常态化推进

2.党的思想建设偏弱

1)领导班子理论中心组学习制度执行不到位。

整改措施:一是认真学习贯彻《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,切实制定学习计划,根据中央、省委、市委重大战略部署和区委年度重点工作,针对相关重大理论和实践问题,确定学习主题。二是开展集中学习,拓展学习深度。原则上每月组织1次集中学习,全年集中学习不少于12次。专刊编印每期中心组学习的参考资料,班子成员每年撰写学习心得不少于4篇。切实抓好学习考勤和台账建设。三是结合实际,改进学习方法。引入专家辅导、组织专题研讨、上党课等多种学习形式。结合局机关读书活动,组织好个人读书自学。充分利用网络等平台开展学习,不断增强学习的吸引力、针对性和实效性。

牵头领导:周萍 

责任部门:办公室 

整改时限:常态化推进

2)党员教师的先锋模范作用发挥不充分。

整改措施:一是健全基层党组织生活制度。把“党员活动日”作为落实“三会一课”等基本制度、规范组织生活、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体。二是广泛开展理想信念教育,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实开展好“一把手”上党课。三是加强对党员干部的监督管理,对理想信念动摇、党性观念不强、宗旨意识淡化的党员,及时进行谈话提醒、跟踪帮扶。进一步健全把骨干教师培养成党员、把优秀党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。四是坚持党员干部实践锻炼。深入开展“两走进两对接两提升”走访活动,通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺践诺等方式,为党员服务师生、加强党性锻炼搭建平台。五是选树宣传一批先进基层组织和优秀党员楷模,把“一校一品”党建文化特色品牌创建活动与“挖掘身边典型,培育现有典型”结合起来。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度,组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。实施党员名师工程,组织党员承诺践诺,开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。

牵头领导:周萍 

责任部门:组织科、人师科、各基层党组织

整改时限:201812月底前完成

3.党内政治生活不健全

“三会一课”制度没有落实到位,民主生活会没有达到“红脸”、“出汗”的效果。

整改措施:一是严格党的组织生活制度,保障“三会一课”认真抓、要求严、落实好。研究制定进一步加强基层党建工作的意见。二是抓严抓实党员干部学习教育,以党章为基本教材,对党员进行系统教育。三是严格落实支部组织生活制度,各党支部至少每季度召开1次支部党员大会、每月召开1次党支部委员会、每月召开1次党小组会、每季度组织党员上1次党课、每年召开1-2次组织生活会。四是严肃党内政治生活。认真学习贯彻“两准则”“四条例”,着力解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。每个党员领导干部都要按照合格党员“四讲四有”标准,以普通党员身份参加所在支部的组织生活会并搞好民主评议。五是班子成员带头深入乡镇、学校开展调研,每人每年走访调研学校不少于20所,并撰写12篇调研报告。校级领导班子要深入到年级组、教研组、备课组,与广大一线教师交流谈心,深入掌握情况、解决问题。

牵头领导:陈宇、周萍、顾忆红、王卫明、姚敬华

责任部门:组织科、办公室、各基层党组织

整改时限:201812月底前完成

4.基层党组织建设薄弱

1)直属基层党组织党员数与建制不匹配,对区镇所属学校党组织的管理未能理顺,对民办学校党组织缺少管理和指导。

整改措施:一是对直属单位基层党组织数与建制情况进行全面摸底调查,按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规范建制。二是按照上级要求,理顺区镇所属学校党组织管理,明确管理主体,规范党组织配备。三是出台全区中小学校和民办学校党的建设工作意见,把中小学及民办学校党建旗帜鲜明地作为党建工作的源头工程来抓,通过区域共建、公办与民办中小学组织联建、资源共享,实现公民办中小学党建一体化管理。四是健全工作制度。区委教育工委加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查,纳入教育督导内容,与教育教学业务同部署、同落实、同考评。建立党建工作联席会、例会等制度,加强直接联系和分类指导。

牵头领导:周萍

责任部门:组织科、各基层党组织

整改时限:20187月初完成

2)党组织书记履行书记职责不到位。

整改措施:一是坚决按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,要求任职的党组织书记根据任职岗位立即履行书记职责。二是强化政治引领,加强党组织书记的业务培训,不断提升基层党组织书记知责明责、“主责主抓”意识和履职能力。三是坚持考核督导。完善书记对党建工作的述职机制,强化基层党组织书记主体责任意识教育,形成有针对性、时效性的党建目标考核体系,以问责倒逼落实。

牵头领导:周萍

责任部门:组织科、各基层党组织

整改时限:201812月初完成

3)基层党组织普遍存在支部活动不正常、台账资料不齐全、活动记录不全面等问题。

整改措施:一是出台基层党建和党风廉政建设工作考核细则,将基层党组织支部活动开展情况等内容纳入考核范围。二是党支部书记担起主体责任,党支部发挥主体作用,强化支部定期自查和督查制度,以支部为单位深化党员积分考核。三是全面实行党员记实管理制度,如实记录党员参加“三会一课”等组织生活、交纳党费、履行承诺、发挥作用等情况,逐步建立组织台账和党员个人档案管理体系。四是严格执行中组部党费收缴、使用和管理相关规定,确保每一位党员自觉、按时、足额上缴党费,现党费缴的态化管。每年底,结合党费年报,清查党费收缴情况。。

牵头领导:周萍

责任部门:组织科、各基层党组织

整改时限:201812月初完成

5.干部选拔任用不规范

1)选人用人动议程序不到位。

整改措施:一是严格执行选人用人制度。认真贯彻中组部《财神娱乐棋牌游戏加强干部选拔任用工作监督的意见》,严格按照政策制度要求开展选人用人工作。二是严格执行《江苏省事业单位领导人员管理暂行办法》,不折不扣地按照《苏州市吴江区党政机关中层职务管理办法》的文件要求管理职务。三是在组织考察时,从政治上、廉洁上、教学业绩上严格把关,保证考察过程公开公平公正,严格把好民主推荐关和组织考察关,干部考察报告及时归入干部档案。四是坚持按照选人用人原则,主动征求纪检监察意见,确保把素质过硬、群众满意的同志用到合适岗位,做到谁考察谁负责,切实防止干部“带病提拔”,不断提高选人用人质量。

牵头领导:陈宇、周萍

责任部门:组织科

整改时限:严格按照有关制度规定执行

2)局机关、直属事业单位存在混岗现象,教师编制紧缺。

整改措施:一是严格按照三定方案,理顺局机关及直属单位内设机构和职务。二是根据巡察反馈意见,开展局机关、直属事业单位借调人员摸底,3月份前出台清理方案,9月份前完成第一批清理任务,12月底基本完成清理任务。制度化、透明化开展机关和基层之间交流轮岗制度,规范交流轮岗人员待遇。三是严格执行在首聘期内的教师、骨干教师、符合交流条件教师的调配政策。充分发挥调出学校、调出地政府、调入学校和调入地政府的把关作用,严格执行集体商议制度和公开透明政策要求。四是加大干部队伍培养交流力度,对全区中小学校长任职年限进行摸底调研,对任职超过8年的校长(书记)实行轮岗交流。加大年轻干部培养选拔力度,完善和创新年轻后备干部培养历练、选拔使用机制,探索建立年轻干部定期分析制度。五是做好备案制教师和高层次教育人才的招聘工作。组织好首批176名研究生教师跟岗实习,尽早启动2018年秋季校园招聘工作。修订《吴江教育人才实施计划》,完善特聘人才和自主培养人才的评定细则。建立代课教师登记制度,对中小学代课实施总量控制和统一考核管理。

牵头领导:陈宇、周萍

责任部门:人师科、组织科

整改时限:201812月底前完成

(三)全面从严治党方面

1.主体责任落实不到位

1)党风廉政建设责任制的分解实施和检查考核不到位。

整改措施:一是把传达学习习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话和省市区纪委会议精神列入中心组学习范畴,及时召开局务会及中小学电视电话会议传达落实会议精神。二是开展重要节日“清风行动”专项督查,落实作风建设要求,整改作风建设方面存在的问题。明确纪检监察工作归口,加大对纪检监察工作的支持力度。三是落实党风廉政建设专题会议制度,每年召开不少于2次的专题会议。建立廉政风险季度分析例会制度,每季度召开1次廉情分析例会,研究廉政风险点,及时制定措施加以整改。四是完善党工委集体责任清单和班子成员个人责任清单,推进党风廉政建设责任项目清单制度向学校、直属事业单位党组织延伸。修订党风廉政建设考核细则,把考核结果与学校年度综合考核挂钩。五是列出班子成员“一岗双责”职责清单,分管领导每季度汇报1次党风廉政建设情况,至少落实1次与分管中层正职的廉政谈话。严格落实“一案双查”,对履行党风廉政建设责任不力,分管领域出现违规违纪行为的,严肃追究领导责任。

牵头领导:陈宇、周萍、顾忆红、王卫明、姚敬华

责任部门:教育工会、其他各科室部门 

整改时限:常态化推进

2)党员干部抵制歪风邪气的意识和能力不强。

整改措施:一是在局党政领导班子内集中开展一次《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《党委会的工作方法》的学习。二是严肃党内政治生活,按规定定期开好专题民主生活会、组织生活会,开展批评和自我批评,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。三是贯彻落实民主集中制原则,“三重一大”事项必须经过班子集体讨论,民主决策、科学决策,破除“家长制”、“一言堂”。四是年初召开党风廉政建设大会,观看警示教育片,部署年度党风廉政建设工作。运用好监督执纪“第一种形态”,把落实情况纳入对基层党组织的党风廉政建设考核。五是采用政府购买服务的形式,引入“第三方”审计,在2018年上半年对全区20位离任校长(主任)、4位在职校长开展任期经济责任审计,强化审计监督力度。六是对于有禁不止、顶风而上,违反六大纪律要求和作风建设要求的,发现一起查处一起。

牵头领导:周萍、王卫明

责任部门:办公室、教育工会、组织科、财审科

整改时限:20186月底前完成

2.监督责任履行不到位

1)原纪检监察组织履行监督、执纪、问责不够。

整改措施:一是根据区纪委、区监察委员会后续工作要求,对纪检监察组织机构设置、职责定位、人员配备、教育培训等作出调整,选准配强纪检监察人员。二是建立邀请区纪委派驻纪检组领导列席党工委会、局长办公会制度,加强同派驻纪检组的沟通联系。积极配合好区纪委、监委的工作,认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》,主动接受区纪委派驻纪检组和区委巡查组的监督。

牵头领导:周萍

责任部门:办公室、教育工会

整改时限:常态化推进

2)案件公开、“一案双查”执行不到位。

整改措施:一是2017年没有列入公开的案件按照有关规定,在一定范围内进行公开。二是建立警示教育制度,组织广大党员干部观看警示教育片,参观廉政教育基地。三是建立案情分析制度,围绕近年来发生的违法违纪案件,分析案件发生的根源,由相关职能科室健全完善规章制度,从源头上防范作风建设问题和腐败问题的发生。四是增强执纪问责刚性,对违规违纪问题做到有案必查,一案双查,对履责不力,导致不正之风和腐败问题发生的单位,既追究主体责任、监督责任,也追究领导责任,使执纪问责由宽松软变为严紧硬。

牵头领导:陈宇、周萍

责任部门:办公室、组织科、教育工会

整改时限:20186月初完成

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面

1.执行八项规定精神和反“四风”不到位

1)公务接待手续不完备,接待费列支不规范。

整改措施:一是严格按照上级规定,制定区教育局财神娱乐棋牌游戏公务接待、会议费用管理等相关规定,进一步健全会议费和专项经费报销审核手续。二是严格落实报销审核手续,坚决杜绝非本单位发生的费用在本单位支出。严禁向下属单位报销其他有关费用,一经发现将严肃问责。三是制定财务支出管理细则,完善劳务费发放规定,规定做好本单位及直属事业单位的福利发放工作。严把财务支出审核关,杜绝各类违规发放现象。四是开展“四风”问题整治专项活动和重要节日“清风行动”专项督查,重点对行政、工会、食堂“三本帐”进行检查,发现问题责令整改到位。

牵头领导:陈宇、周萍、顾忆红、王卫明、姚敬华

责任部门:办公室、财审科、教育工会及其他科室、各直属单位 

整改期限:严格按照有关制度规定执行

2)差旅费和公车费用报销不规范。

整改措施:一是按照上级相关规定,完善区教育局差旅费报销细则等制度。加强审核力度,杜绝重复报销和超额报销,禁止报销由个人承担的打车费。规范公务用车流程,车改单位严禁报销汽油费等相关费用。二是进一步完善报销制度,严格执行“八项规定”,规范机关、企事业单位报销行为,严禁公费旅游,涉及考察、调研的必须附通知、行程安排、费用明细清单等。加强财务报销和监管审核力度,对于报销手续不全者一律退回。

牵头领导:陈宇、周萍、顾忆红、王卫明、姚敬华

责任部门:财审科及其他科室、各直属单位

整改时限:严格按照有关制度规定执行

2.工程建设和物资采购风险防控不够

建设工程、采购项目在招投标、合同订立等方面存在廉政风险。

整改措施:一是严格执行招投标制度,明确学校基建工程招标金额界定。学校基建工程和设备采购实行项目预算管理,新增项目须报局长、校长办公会通过,严防化整为零,杜绝施工过程中工程量随意变更,对未经监理方、业主方签字确认的变更,视为无效。二是学校基建工程、政府采购严格按流程及上级有关文件规定操作。工程结束后请有资质的审计(会计)事务所对工程项目进行审计。结算中心严把支出审核环节,对合同订立进行规范性审校。三是对各直属事业单位、区管学校、工程项目法人加强廉政风险教育,严格禁止私自指定工程建设、亲属承接学校基本建设、校舍维修、教育教学设备采购等违规现象。开通各类举报通道,确保各类物资采购、工程建设等项目全过程公正、公平、公开,杜绝学校工程建设违规情况的发生。

牵头领导:王卫明

责任部门:财审科、各直属单位(含区管学校) 

整改时限:严格按照有关制度规定执行

3.资金资产管控不严格

支付中心的报账制度和内审机制不完善。

整改措施:一是加强单位报帐员培训力度,严格执行《吴江区区级预算单位公务卡结算管理办法》。制止和纠正本单位财务收支活动中的违法、违纪行为。二是强化局结算中心支付审核机制,认真审核原始凭证,做好会计核算,做到帐目清楚,内容真实,数字准确。定期进行财务分析,对单位财务管理提出增收节支的建议。三是按照固定资产管理要求对国有企业固定资产折旧进行计提,办理学校固定资产的新增、调入(出)、报废遗失等须手续齐全、资料完整。四是通过内审和专项检查的形式对学校食堂的财务管理进行检查,对检查中发现的问题及时通报,并将整改情况纳入学校年度考核。对管理不到位,发生重大责任案件,造成不良影响的,对相关学校和责任人进行严查和追责。

牵头领导:王卫明

责任部门:财审科、各直属单位(含区管学校)

整改时限:严格按照有关制度规定执行

三、整改工作要求

(一)加强组织领导,压实整改责任。区委巡察组反馈意见的整改工作是落实全面从严治党责任的一项重要政治任务,全局务必从讲政治的高度深刻认识,以“钉钉子”的精神严肃对待,真查真改、立行立改。区委教育工委成立巡察整改工作领导小组,工委书记任组长,各分管领导任副组长,各科室(单位)负责人为成员,并成立党建工作组、师资队伍工作组、工程建设与服务采购工作组、教育质量工作组等四个工作组。局领导要全面落实党委(党工委)主体责任和主要负责同志第一责任人责任,以身作则,率先垂范,带头抓好自身整改并抓好分管领域整改工作。建立整改台帐,每个整改项目明确牵头领导和责任单位。各责任单位就负责的整改项目要制定详细的整改实施方案,明确整改目标,细化整改措施,限定整改期限,落实整改责任。

(二)坚持问题导向,提升整改实效。要以直面问题的态度、动真碰硬的勇气、果断扎实的措施抓整改,对区委第四巡察组反馈的意见逐条逐项进行分析,研究制定整改“问题清单”“任务清单”和“责任清单”,确保条条有整改、件件有着落。及时将整改进展情况及整改成效,向区委、区委巡察办、区委第四巡察组汇报,向社会公开,接受党内监督和社会监督。整改工作领导小组对整改情况及时跟踪督办,对思想不重视、责任不落实、整改不到位、群众不满意和巡察组回访督查中发现问题的责任单位、责任人严肃问责。

(三)突出标本兼治,形成长效机制。充分发挥政治巡察标本兼治作用,突出制度建设,建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,真正把权力关进制度的笼子。要把巡察整改与教育工作实际紧密联系起来,以整改促改革、以改革促发展,真正把巡察成果转化为全区教育质量的全面提高。强化政治建设,把巡察整改作为落实全面从严治党要求的根本途径,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持教育“四个服务”,以政治建设为统领,全面推进党的各项建设,着力构建廉政风险防控体系,切实把全面从严治党引向深入。

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委巡察工作办公室。

 

中共苏州市吴江区委教育工作委员会        2018年2月26日印

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